大同市新荣区人民检察院工作报告
——2021年4月8日在新荣区第十一届人民代表大会 第一次会议上
大同市新荣区人民检察院检察长 池春雷
各位代表：
现在，我代表新荣区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
过去五年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的大力支持和民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，守初心、担使命，忠实履行法律监督职责，为新荣高质量发展和治理现代化提供高效的法治保障和检察服务。一是在服务新荣发展中体现更加细致的检察举措。自觉将检察工作融入党委政府工作大局中，严厉打击严重刑事犯罪，全力提升群众安全感，维护社会安全稳定。积极营造法治化营商环境，服务保障民营经济健康发展，让企业家安心经营、放心创业。助力打赢“三大攻坚战”，助推新荣社会全面协调发展。二是在增进人民福祉中践行司法为民理念。紧扣“满足人民美好生活向往”这个目标担当作为，深入推进扫黑除恶专项斗争，批捕黑恶势力犯罪13人，专项斗争取得阶段性成果。扎实推进“群众来信来访件件有回复”工作，充分发挥12309检察服务中心的职能，极大地满足人民群众司法诉求。三是在查办和预防职务犯罪工作中亮剑作为。立案查处贪污犯罪案件4件9人，侦查终结并移送审查起诉2件7人，法院做出生效有罪判决5件12人，为国家挽回经济损失11万余元；立案查处渎职侵权案件3件6人（要案1件1人），侦查终结并移送审查起诉3件6人，法院做出生效有罪判决2件5人，反渎职侵权工作在全市检察业务年度考核中名列前茅。四是在强化法律监督上彰显公平正义。坚持“四大检察”全面平衡充分发展，牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念，认真落实捕诉一体机制，努力降低“案-件比”，提升办案质效，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，共受理提请批准逮捕案件177人，受理审查起诉案件301人，办理公益诉讼157件，国家司法救助 26件。五是在加强自身建设中锻造检察铁军。坚持党的领导，突出政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全面推开检察改革和执法规范化建设,按照“法定、精简、统一、高效”原则，完成内设机构改革。严肃纪律作风，夯实思想根基，锤炼忠诚政治品格，推动检察工作高效化、精细化运作，为新荣经济发展和社会全面进步保驾护航。
各位代表，回顾过去五年的检察工作，我们深深感到，习近平新时代中国特色社会主义思想是新荣检察事业砥砺前行的科学指引，区委的坚强领导是我们做好一切检察工作的重要保证，区人大及其常委会的监督支持是我们不断加强和改进检察工作的不竭动力，区政府、区政协和社会各界的关心帮助是我们始终坚守初心使命的底气、信心与力量。在此，我代表区检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2020年主要工作
2020年是决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国人民众志成城书写抗疫史诗；这一年，习总书记再次踏上三晋大地，寄予大同人民“蹚新路”的重大使命。面对挑战和机遇，新荣区人民检察院牢记总书记殷殷嘱托，弘扬抗疫精神，立足检察职能，努力书写践行新时代中国特色社会主义的新荣篇章。
一、聚焦“六稳”“六保”，服务保障经济社会发展大局
（一）多措并举筑牢抗疫安全线。始终坚持疫情防控常态化与检察工作两手抓、两不误、两促进，筑牢抗疫法治防线。严厉打击涉疫违法犯罪，提前介入王某某口罩诈骗犯罪案,结合办案，发出检察建议2条，维护人民群众生命健康和财产安全。创新办案方式，以“远程提讯+速裁程序”助力零接触智慧办案，切实保障了疫情期间刑事诉讼工作的顺利开展。全院干警自觉扛起防疫责任，主动深入一线联防联控，积极利用我院公众号、微博等新媒体发布防疫权威信息，正面引导社会舆论，增加群众科学防控、理性防控意识，筑牢全区疫情防控安全线。
（二）凝心聚力优化营商环境。持续优化对企服务，当好服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”。与司法部门完善诉讼法律监督衔接工作机制，定期沟通涉法情况，积极构建多元化矛盾纠纷解决机制，为民营企业提供更多的纠纷解决途经和维权选择。邀请区工商联、民营企业家代表参加“服务六稳六保，护航民企发展”检察开放日，着力在保护企业家合法利益“硬需要”上依法履职，在服务企业发展“软需求”上精准施策。疫情期间，走访调研大同市新康泽机械制造有限公司等多家民营企业，与企业主管进行座谈，问计问需，建立新型“检企”关系，打通检察机关服务民营经济发展的最后一公里。
（三）精准服务打赢三大攻坚战。打好重大风险“防御战”，扎实推进高检院“三号检察建议”落地落实，邀请有关部门和代表召开“防范化解金融风险”座谈会，开展了防范打击非法集资专项宣传，发放宣传资料300余份，接受群众咨询20余人次，并在线上制作了金融检察微课堂，进一步提升群众防范金融风险的意识。打好精准脱贫“攻坚战”，从全院干警中选派精兵强将组成工作队，精准施策，助力花园屯乡马河村村民全部脱贫，扶贫路上彰显“检察蓝”的初心担当。大力推动司法救助与精准脱贫衔接，将因案致贫、因案返贫的困难群众及时纳入救助范围，累计提供国家司法救助4件4人，发放司法救助金1.6万元。打好碧水蓝天“保卫战”，深入贯彻习近平生态文明思想，积极开展环保领域公益诉讼攻坚行动，在办理的公益诉讼案件中有84%涉及污染防治，治理生活垃圾600余吨，整治扬尘污染27处，治理乡村垃圾和河道垃圾21处。
二、聚集民生民利，全力维护国家安全和社会稳定
（一）纵深推进扫黑除恶专项斗争。我院始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来抓，实行涉黑涉恶案件检察长带头办，推动涉黑涉恶案件快捕快诉。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，围绕深挖整治、长效常治两条主线，铲除黑恶势力滋生土壤。针对高忠、高亮等6人涉黑案件，加强与同级监委沟通，就重拳打伞断血、坚决打击黑恶势力及其“保护伞”形成共识。全年审查逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人2人，提起公诉6人，制发检察建议9份，全部收到回复。我院扫黑除恶专项斗争工作受到市、区政法委肯定，1名检察官还被市政法委授予先进个人荣誉称号。
（二）积极推动社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与“三零”创建，在新荣文化广场开展了“民有所呼、我有所应——群众信访件件有回复”宣传活动，共发放宣传手册100余册，接受群众咨询50余次。充分发挥12309检察服务中心综合效能，实现全流程信息化管理，全年共接待来访4件5人，办理网络信访案件2件，按时答复率100%，真正做到群众来信来访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，在做到案结的同时，也解开当事人的心结，有效化解了社会矛盾。
（三）持续加强未成年人司法保护。始终坚持“教育、感化、挽救”方针，持续落实“一号检察建议”。依托一站式未检办案区，打造“蒲公英”未检品牌。创建法治云课堂，其中“群里的真假班主任”一课，获得市检察院评选三等奖和优秀讲师荣誉。持续推进“法治副校长”机制，基本实现区域学校全覆盖。开展检察开放日1次、法治进校园5次，制发检察建议13份。对涉嫌盗窃罪的1名未成年人做出附条件不起诉决定，首次委托社会力量对涉罪未成年人做社会调查、监督考察帮教，未检工作步入全市第一方阵。
三、聚焦主责主业，切实维护社会公平正义
（一）全面做优刑事检察。认真贯彻“捕诉一体”办案机制，2020年共受理审查逮捕案29件43人，受理审查起诉案件49件78人，提起公诉34件62人，无撤回起诉、上诉改判和无罪判决，起诉准确率100%。监督立案1件，监督撤案2件，书面纠正侦查活动违法12件次，纠正遗漏同案犯罪嫌疑人1人，纠正遗漏起诉罪行6人，开展羁押必要性审查2件次，书面纠正监外执行和社区矫正监管活动违法21件次，书面纠正财产刑执行违法20件次。认罪认罚适用率78.87%，确定刑量刑建议提出率62.16%，量刑建议采纳率89.19%。“案-件比”下降为1.21，办案质效显著提升，为全区经济社会秩序的安全稳定提供了有力的保障。
（二）持续做强民事行政检察。以全面实施民法典为契机，将涉及群众切身利益的案件，作为民事检察监督重点，共发现各类民事监督案件线索16件。扎实开展虚假诉讼、支持起诉等专项监督活动，先后深入区法院调阅相关案件2件，认真研判线索，把准虚假诉讼定性条件，为做强民事行政检察工作打下坚实基础，切实维护法律尊严，助力诚信社会建设。
（三）积极做好公益诉讼检察。积极拓展公益诉讼案件监督范围，精准监督“等”外领域，积极推进“4+1”公益诉讼专项监督，实行纵向一体、横向协作的办案机制，先后开展了“推进公益诉讼，守护美好生活”、“防治黄河水污染，助力高质量发展”、“保护烈士设施”等专项活动。全年共办理公益诉讼案件89件，同比上升1012.50%，其中生态环境领域案件75件、食药领域案件10件、“等”外案件4件；发出诉前检察建议27件，磋商62件，公益诉讼线索数、立案数、磋商数均位列全市第一，“等”外案件消灭空白，切实履行了守护民生的检察职责。
四、聚焦队伍建设，夯实检察工作创新发展根基
（一）以政治建设为统领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持讲政治与抓业务的有机统一，以政治建设实效审视检察履职成效，以检察履职工作成效检验政治建设自觉。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告制度，认真贯彻政法工作条例，自觉向新荣区委、区政法委和市检察院党组请示报告工作，不折不扣落实上级决策部署。严格落实意识形态工作责任制，定期向区委和市院党组专题汇报意识形态工作，分析研判检察人员的思想状况，开展针对性教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
（二）坚持“党建引领+文化育检”为支撑。开辟党建专门阵地，打造新型党建文化综合展示场所，推动支部工作品牌化建设。弘扬检察文化，开展以“坚守初心、担当奉献”为主题的“道德大讲堂”活动，凝结提炼院训“检察为民，极致致远”，激励全院干警思民追远，极致办案。传播检察声音，成立了新媒体工作室，全年通过微博、微信、头条、抖音等平台发布检察动态300多条，多篇微信公众号文章被山西检察、检察周刊、大同政法转发。扎实开展“基层建设年”活动，强化基础设施建设，先后对视频会议室、干警活动区、党建资料室等场所进行了升级改造，营造干事创业的良好氛围。基本建成了智能化检察听证室，进一步提升司法公信力。
（三）坚持全面从严治党从严治检为保障。严格落实“一岗双责”，抓实管党治检主体责任。严格执行防止干预司法“三个规定”，对案件办理各个环节发生的违法干预、插手、过问司法活动进行监控监管，全程留痕，全年共上报重大事项记录报告15件。扎实开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动，设置投诉举报信箱和举报电话，深入整治执法司法不严格、不规范、不公正、不文明行为，推进自我革命，祛除沉疴顽疾。自觉接受监督，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界代表参加检察开放日活动2次，对两起不起诉案件进行公开听证，让公平正义看得见，确保依法用权、公正履职、廉洁司法。
各位代表，一年来，新荣检察工作虽然取得了发展和进步，但对标新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求，对标区委、上级检察院求极致、过得硬的更高标准，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，一是服务保障经济社会发展的成效还不够明显，工作措施的针对性需要增强；二是四大检察仍存在发展不充分、不均衡的问题，民事、行政检察有待进一步加强；三是个别干警的业务能力和水平还不适应新时代检察工作需要。对此，我们将以问题为导向，着力加以解决。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立100周年、人民检察制度创立90周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好2021年检察工作意义重大。我院的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，领悟践行习近平法治思想，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧扣“十四五”转型出雏形，充分发挥法律监督职能，守初心，担使命，聚焦转型、乘势而上，为打造“一地四区”、建设“四个新荣”提供高效的法治保障和检察服务。
一、讲政治，在服务全区中心工作中更加体现检察贡献。自觉以习近平总书记“三篇光辉文献”、视察山西重要讲话精神武装头脑、指导实践，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发挥党建引领作用，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强检察队伍政治向心力。突出扫黑除恶专项斗争、助力乡村振兴战略、做好“六稳”工作和落实“六保”任务等重大政治任务，充分发挥职能作用，依法履职尽责，确保中央重大决策部署和省委、市委、区委的重点工作任务落地落实。
二、顾大局，在维护区域社会稳定中更加体现检察作为。全力做好维护国家安全和社会稳定工作,集中开展15类打击整治行动，积极开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动。强化知识产权司法保护，积极营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的司法氛围。巩固拓展脱贫攻坚成果，积极参与“三零”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”，服务社会矛盾综合治理机制建设，把检察听证作为化解信访矛盾的重要抓手。围绕建党100周年维稳工作，全面排查涉检信访风险和重点信访人群，化解矛盾纠纷，消弭社会戾气，推进更高水平的平安新荣建设。
三、谋发展，在强化法律监督中更加体现检察担当。把法律监督放到党和国家监督体系中谋划推进，紧盯执法不严、违法不究等突出问题，提升认罪认罚案件质量。建设好派驻公安检察室这个刑事检察的前沿阵地，提升立案监督和侦查活动监督质效。构建以抗诉精准化为核心要求的刑事抗诉格局。更加注重在反腐败斗争中发挥检察作用。做好民法典实施工作。强化公益诉讼监督，着力抓好赡养类公益诉讼工作,强化知识产权检察保护,大力加强控告申诉和公开听证工作，以实实在在的“事实、行动、数据、案例”彰显“四大检察”“十大业务”工作成效。
四、重自强，在加强队伍建设中更加体现检察忠诚。深化检察体制改革，创新培训练兵形式，全面提高干警综合素能，提高业绩考评质量效果，在考评指标本地化上下功夫。持续打造“一院一品”特色检察文化，培育队伍内生动力，强化对外宣传，讲好检察故事。以12309检察服务中心、信访2.0系统、206信息资源共享平台、统一业务应用系统2.0的建设与应用为着力点，加强大数据、人工智能与检察工作的深度融合，不断升级“智慧检务”。认真开展党史学习教育活动，积极筹划庆祝建党一百周年系列活动。扎实推进队伍教育整顿，将学习教育和“我为群众办实事”活动贯穿始终，通过“规定动作”和“自选动作”的有机统一，使教育整顿成果转化为思想和行动自觉。持之以恒正风肃纪，自觉接受人大、政协及社会各界监督，进一步优化政治生态、努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，聚焦转型、乘势而上，为“十四五”转型出雏形担当作为，为打造“一地四区”、建设“四个新荣”贡献检察力量和检察智慧，以更加优异的检察业绩庆祝建党100周年！
